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山东:连环责任保水质

上游水质变好,下游补偿上游;下游水质变好,省级补偿下游。为确保南水北调山东段水质达标,山东省在南水北调工程必经水域的大汶河流域,开展河道上下游协议生态补偿,用连环责任制调动相关地市环境保护的积极性。

大汶河在山东境内流经莱芜、泰安,注入山东第二大淡水湖东平湖,该湖为南水北调工程重要的调蓄区。记者从山东省财政厅了解到,为建立重点流域生态环境保护长效机制,山东省财政厅、环保局与莱芜、泰安两市协商,确定由省级财政和泰安、莱芜两市财政共同筹资2000万元,通过开展河道上下游协议生态补偿试点工作,在利益相关的地域之间建立连环责任制,按照“治理补偿、污染赔偿;责任明确、上下联动;政府主导、 整体推进”的原则建立责任机制。

据介绍,大汶河流域上下游协议生态补偿,以流域水质状况作为依据,按照上年度跨界断面水质自动监测数据(化学需氧量和氨氮)年平均值进行考核。大汶河莱芜市上游入泰安市水质,以莱芜市角峪为考核断面;泰安市境内水质,以下游东平湖湖心为考核断面。如果莱芜市水质比上年好转,则由泰安市补偿莱芜市;如果莱芜市水质比上年恶化,则由莱芜市向泰安市赔偿。如果东平湖水质比上年好转,则由省级补偿泰安市;如果东平湖水质比上年恶化,则由泰安市向省级赔偿。

据山东省环保局有关负责人介绍,南水北调工程经过的水域都有不同程度的污染。上下游之间实行协议生态补偿,目的在于建立一种连环责任制,彼此之间形成链条式的激励和约束机制,调动各方的积极性和责任感。山东省在解决水环境污染问题上着重创新机制,为跨界河流污染治理这个老大难问题找到了突破口。

大汶河上下游两市和省级具体补偿或赔偿额度,根据水质变化情况核定。两市所获补偿资金主要用于大汶河流域污染防治工作,以及奖励为环境保护做出突出贡献的单位或个人。补偿资金实行专账核算,对弄虚作假、冒领多领补偿资金的单位和个人,将视情节轻重追回拨款,并按有关规定给予有关责任人纪律处分,触犯法律的移送司法机关处理,以确保补偿资金安全、高效。



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