沈阳水务一体化改革剑指“多龙管水”

作为沈阳大力推进的6户综合改革重点国有企业之一，沈阳水务集团水务一体化改革正式启动。记者7月11日获悉，锁定长期存在的体制机制弊端，水务集团此次改革将重点解决城市供水、排水、污水三大水务基本板块相互分割，企业投融资渠道单一，投资、建设、运营管理分离，城乡建设差距巨大等问题。

国有企业是辽宁振兴的“龙头”。沈阳市坚定不移地把国有企业做强做优做大，制定“一企一策”工作方案，统筹推进国企国资改革，培育壮大核心竞争力。据了解，沈阳水务集团成立于2008年5月，是经沈阳市政府批准、由沈阳市国有资产管理委员会出资组建的国有全资公司，负责沈阳市供水安全稳定工作。

多年来，受体制机制所限，沈阳在涉水服务管理方面存在诸多矛盾。如供水输送到小区楼门前就“断”了，不归水务集团管了，因为责权不清，极易引起纠纷;排水方面，城市干渠、支渠分属市、区及园区不同部门管理，管线清扫维护等作业无法统一，常常是上游通了下游又堵，造成城市排水不畅;污水处理方面，情况更为复杂。体制机制不顺导致“多龙管水”又各自为政、相互掣肘，对区域发展、群众生活形成困扰。

针对这些问题，沈阳水务一体化改革将在现有水务集团基础上，通过业务整合拓展职能，全面打造“供排污”一体化大水务。据水务集团党委书记、董事长陈阳介绍，整合后的水务集团组织架构为“159+1”模式。“1”即水务集团总部，行使水务一体化管理职能;“5”即按照供水、排水、县域、科技工程、投融资等五大板块对水务产业链进行重组;“9”即整合9个属地一体化公司，形成区域内集供水、排水、管线巡查养护、工程施工、服务与收费为一体的第一至第九水务总公司;最后一个“1”即继续保留沈阳市自来水总公司，作为水务集团托管单位，形成管理非经营性资产、处理集团公司历史遗留问题的资产管理公司。

通过改革，沈阳水务将突破传统的二次供水系统楼内楼外管理体制界限，从水源到水龙头实施全方位管理服务;突破排水管理市区体制界限，实现规划、审批、建设、服务四统一;逐步实现对全市污水处理厂运行统一管理，引进先进技术，适时启动提标升级改造。目前，水务集团各职能板块改革筹备组已经成立，市级排水业务整合工作已经着手操作;年底前，计划启动卧龙湖综合环境治理工程、大伙房输水配套工程西部净水厂二期项目;明年开工建设沈阳北部净水厂，提升城市北部供水保障能力。

在国有股份绝对控股前提下，沈阳水务将引进战略投资者和财务投资者，提升企业信用评级，深化企业产权制度改革，创新水务市场投融资机制。陈阳说，通过强化投融资职能，沈阳水务投资主要依靠财政投入为主的现状将得到改变，多层次的投融资平台将建立起来，在更好服务于百姓生活和区域发展基础上，打造全国一流的水务品牌。